1 XXIème siècle, la nouvelle ère du lobbying.

En 2001 la société informatique Microsoft a été « confrontée à une série d'amendes issues d'un contentieux avec le Ministère public concernant sa position monopolistique ».¹ À cette époque, la multinationale « n'avait même pas de bureau à Washington D.C. »²

Après le jugement de première instance, le président de la société, William H. Gates, père du fondateur Bill Gates, a affirmé : « Nous pensons avoir un solide dossier pour l'appel. »³ Il convoquait alors sa ferme expérience d'avocat retraité. Cette expérience avait été marquée par la fondation d'un cabinet qui a employé, entre autres, « le plus célèbre et le plus malhonnête lobbyiste de tous les temps »⁴.

1.1 Jack Abramoff, le dernier des lobbyistes

La biographie officielle de Jack Abramoff indique que : « en 1994, il a rejoint la division lobbying du cabinet d'avocat dirigé par le père de Bill Gates. »⁵ Dans une émission consacrée au parcours du lobbyiste, la présentatrice a ajouté que : « il devint habile à couvrir les législateurs de cadeaux en échange de leur vote sur des lois et des avantages fiscaux favorables à ses clients. Il était si bon qu'il engrangeait 20 millions de dollars par an. Tout s'effondra [en 2006] quand Jack Abramoff plaida coupable de corruption de représentants publics, évasion fiscale, fraude fiscal et passa trois ans et demi en prison. Aujourd'hui il est un symbole de la manière dont l'argent corrompt Washington. »⁶ 

La condamnation de M. Abramoff en 2006 marque la fin d'une époque dans l'histoire du lobbying et le début d'une nouvelle ère. Alors qu'auparavant la démarche des lobbyistes consistait à « manipuler, ou du moins influencer » la sphère publique « de l'extérieur (…) l'objectif désormais (…) est (…) de la supplanter. »⁷ Brad Smith est la meilleure incarnation de cette nouvelle ère.

1.2 Brad Smith, le leader de la nouvelle école

Bradford L. Smith est actuellement vice-Président exécutif en charge des affaires juridiques et gouvernementales ainsi que Avocat en chef de Microsoft.⁸ Il a rejoint la multinationale en 2001 durant les derniers moments du litige qui a opposé la société au Département de la Justice des États-Unis.

Avant d'intégrer Microsoft, Mr. Smith « a travaillé pendant des années en tant qu'avocat [à Washington, D.C.]. »⁹ Depuis qu'il occupe les hautes responsabilités chez Microsoft, il « a efficacement employé son expérience du compromis entre partis opposés ».¹⁰ Ainsi, « en décembre 2013, le lobbyiste est parvenu à unifier les grands groupes américains de l'industrie au sein d'une cause commune destinée à limiter les mesures de surveillance dirigées par l'État. L'entente comprend des [concurrents] déclarés tels que Twitter et Facebook ou encore Google et Microsoft. »¹¹ Ces derniers « ont mis de côté leurs hostilités et, en janvier [2014], avec d'autres sociétés du secteur des nouvelles technologies, ils ont obtenu un accord avec l'administration Obama. »¹²

Cette action groupée sans précédent est une phase transitoire entre l'époque Abramoff et la nouvelle gouvernance entrepreneuriale actuellement en formation. La structure de cette nouvelle gouvernance comprend des organisations de promotion de l'entrepreneuriat (2.1) dont l'action favorise la légitimité des organisations d'institutionnalisation de l'entrepreneuriat (2.2).

2 La structure de la gouvernance entrepreneuriale mondiale

2.1 Les organisations de promotion de l'entrepreneuriat

2.1.1 Le modèle élitiste de promotion : Endeavor

2.1.1.1 18 ans de construction

Endeavor a été créée en 1997 avec l'intention d'initier « une nouvelle sorte d'organisation à but non lucratif dédiée à l'entrepreneuriat à fort impact ».¹³ Le projet était d'identifier et de supporter la « croissance d'un groupe précis d'entrepreneurs dans les pays émergents » afin de créer des emplois et des revenus pour construire les fondations d' « une nouvelle attitude à l'égard de l'entrepreneuriat dans ces sociétés. »¹⁴

L'organisation a développé un modèle pour repérer les lieux et les entrepreneurs offrant un fort potentiel de croissance.¹⁵ Elle a structuré un programme d'accompagnement pour les entrepreneurs sélectionnés.¹⁶ Enfin, elle a su engager le soutien financier et stratégique d'investisseurs locaux et internationaux.¹⁷

« En 18 ans d'existence, Endeavor a été étudiée par les Universités Harvard et Stanford [L'organisation] a engagé un ancien président de la Banque mondiale en 2006 et, deux ans plus tard, la co-fondatrice est devenue coprésidente du Forum économique mondial sur le Moyen-Orient avant de participer en 2010 au Sommet de la Présidence des États-Unis sur l'entrepreneuriat. »¹⁸

2.1.1.2 La vision d'une coopération internationale E to E

Parmi les nombreux grands donateurs de l'organisation Endeavor se trouve la Microsoft Corporation.¹⁹ À l'instar de la multinationale, Endeavor a établi des partenariats avec des Universités du monde entier. Cet investissement dans l'éducation supporte la vision de Linda Rottenberg, la co-fondatrice de l'organisation.

Le 7 mai 2014, Mme Rottenberg s'est exprimée à l'Université américaine Stanford. Elle a expliqué que : « Maintenant beaucoup des stratégies pour la diplomatie échouent parce qu'elles sont menées au [...] niveau politique. [...] nous avons [au sein d'Endeavor] des Brésiliens qui désormais créent des partenariats avec des gens de Dubaï et Oman. Je pense que [...] la prochaine vague de diplomatie sera menée, je pense, d'Entrepreneur à Entrepreneur , E to E. [...] Si nous pouvons diffuser cette nouvelle culture plus globale, plus ouverte et ainsi réduire ces solutions du haut vers le bas conclues entre présidents, alors, je pense, que nous allons créer le changement ».²⁰

Cette culture de la coopération par l'entrepreneuriat plutôt que par la négociation politique est désormais portée par une série d'organisations concentrées sur la multiplication d’événements partout dans le monde pour éveiller l'esprit entrepreneurial. La plus remarquable de ces organisations de coopération populaire est UP Global.

2.1.2 Le modèle populaire de promotion : UP Global.

UP Global est « une organisation à but non lucratif destinée à encourager l'entrepreneuriat, les initiatives locales et les communautés soudées. »²¹ Le projet est né en 2007 avec le développement de l'initiative Startup Weekend.²² En 2009, l'initiative a été intégrée à une entreprise bénévole destinée à exposer « davantage de gens au pouvoir transformatif de l'entrepreneuriat. »²³ Depuis, UP Global a opéré « dans plus de 500 villes » et a accéléré « l'aventure entrepreneuriale de plus de 150 000 innovateurs en herbe. »²⁴

2.1.2.1 La promotion par l'émulation, la formule Startup Weekend

La grande force des structures de promotion de l'entrepreneuriat est qu'elles sont organisées de façon a être appropriées par le plus grand nombre et adaptées à chaque environnement. Cela est particulièrement remarquable concernant UP Global qui constitue une plate-forme de coopération permettant à des Iraniens aussi bien qu'à des Français de participer aisément à un mouvement global. Le cadre privilégié de ce mouvement est celui des Startup Weekend. Ces événements d'une durée de 54 heures chacun sont organisées partout dans le monde sur le temps d'un week-end.²⁵ L'objectif à chaque fois est de contribuer à la création d'un maximum de startups en rassemblant des profils complémentaires : techniciens, créatifs et managers.²⁶

La formule Startup Weekend a créé des émules. Parmi eux, certains tentent de rationaliser l'agencement des multitudes de compétitions destinées aux startups. C'est le cas de l'entreprise YouNoodle, créée en 2010.²⁷ Elle offre à la fois une base de données rassemblant des compétitions pour startups organisées partout dans le monde ainsi que des outils pour « les universités, les accélérateurs, les sociétés, et aussi les gouvernements. »²⁸ D'autres émules de la formule Startup Weekend opèrent au sein de niches économiques. Medialab Session en est un exemple. Lancé en 2012, le concept Medialab a adapté la formule au secteur spécifique des media.²⁹

2.1.2.2 La promotion par la diversification

Startup Weekend est une initiative parmi les six que propose UP Global.³⁰ Les entreprises créées durant l'une des Startup Weekend peuvent prétendre au programme Startup Next qui est décrit comme « le meilleur programme » pour préparer les jeunes entrepreneurs à accélérer leur activité en attirant les investisseurs.³¹ Les deux initiatives sont soutenues par Google, de même que Startup Digest, nom global d'un ensemble de newletters destinées à informer sur les activités d'une communauté en particulier ou à diffuser des nouvelles liées à un sujet spécifique.³² D'Albuquerque, aux États-Unis, à la capitale chinoise, Beijing, en passant par Zurich, en Suisse, plus de 300 communautés sont accessibles.³³ Celles-ci sont invitées à célébrer leur développement durant les Startup Week, cinq jours de conférence organisés par chacune d'elles pour réunir « les entrepreneurs, les responsables locaux et les amis ».³⁴

Enfin UP Global comprend un double volet consacré à l'éducation. Le premier, Entrepreneurs across borders, vise à intégrer des entrepreneurs brillants au sein de communautés en formation.³⁵ Ceci afin que l'exemple de ceux qui ont réussi puissent inspirer de nouveaux entrepreneurs. Le second volet, financé par la Bill & Melinda Gates Foudation, concerne spécifiquement l'entrepreneuriat dans le secteur éducatif. UP Global présente « une suite de programmes qui permettent aux intéressés de lancer et de développer des entreprises dans le secteur de l'éducation ».³⁶

La diversité des initiatives portées par UP Global est un terreau fertile. Elle assure le développement de la légitimité voulue par les organisations mondiales d'institutionnalisation de l'entrepreneuriat.

2.2 Les organisations d'institutionnalisation de l'entrepreneuriat

2.2.1 G20 Young Entrepreneurs' Alliance

2.2.1.1 L'infestation des processus politiques

« Le G20 Young Entrepreneurs' Alliance (G20 YEA – fr : Alliance G20 des Jeunes Entrepreneurs) est un réseau mondial de jeunes entrepreneurs et des organisations qui les supportent [créé en 2010]. »³⁷ Ses membres se réunissent « chaque année juste avant le sommet du G-20, avec l'objectif de défendre l'importance des jeunes entrepreneurs auprès des nations membres du G20 ».³⁸ Les fondateurs du G20 YEA militent pour que leur organisation devienne « une partie intégrante du processus officiel du G20 ».³⁹ Cette aspiration est parfaitement conforme à la nouvelle ère du lobbying : « l'objectif désormais n'est plus de manipuler la sphère publique de l'extérieure mais de la supplanter. Avant d'y parvenir cependant, l'étape intermédiaire consiste à l'infester. »⁴⁰

2.2.1.2 Le prolongement des modèles de promotion de l'entrepreneuriat

La Charte de l'organisation G20 YEA dispose expressément que : « les signataires de la présente Charte, croient que : (…) une alliance reconnue d'organisations diverses renforcera notre influence et notre légitimité. »⁴¹ Ce souhait est un écho à la vision d'une diplomatie « Entrepreneur to Entrepreneur » exprimée par Linda Rottenberg à l'Université Stanford. Les signataires de la Charte envisagent d'ailleurs un réseau à même d'engager des « discussions avec les gouvernements, les media, le public » aux niveaux « local, national et international. »⁴²

En outre, les signataires adoptent l'attitude UP Global en s'engageant à « supporter et encourager les jeunes entrepreneurs à travers le monde. »⁴³ Ils se distinguent là comme la version populaire des organisations mondiales d'institutionnalisation de l'entrepreneuriat. La version élitiste est représentée par le Global Entrepreneurs Council.

2.2.2 Global Entrepreneurs Council

2.2.2.1 Les entrepreneurs en soutien à l'ONU

Le Global Entrepreneurs Council (GEC - fr : Conseil Mondial des Entrepreneurs) a été constitué en 2011 par la United Nations Foundation (fr : Fondation des Nations Unies), un démembrement à but non lucratif des Nations Unies financé par une donation privée d'un milliard de dollars américains. Le GEC réunit « dix entrepreneurs à l'esprit philanthropique, engagés pour travailler avec la Fondation des Nations Unies et les Nations Unies ».⁴⁴ Le Conseil est renouvelé entièrement tous les 2 ans.⁴⁵

Le but du Conseil est « d'apporter à l'ONU une nouvelle manière de penser » grâce aux « connaissances pratiques, contacts et technologies » des dix entrepreneurs sélectionnés. La première promotion a permis d'étendre le message de l'ONU.⁴⁶ Elle est à l'origine de la première application mobile d'actualités issue de l'ONU. La présence de Randi Zuckerberg, sœur du fondateur de Facebook, a favorisé l'organisation du « premier Facebook Town Hall [fr : le Conseil municipal Facebook] pour le secrétaire général Ban Ki-moon » offrant ainsi la possibilité aux utilisateurs du réseau de communiquer directement avec le haut fonctionnaire.⁴⁷ Plus notable encore a été la création d'une structure destinée à communiquer et négocier avec des personnalités extrêmement riches au sujet du financement de la Fondation des Nations Unies.⁴⁸ « Le savoir-faire de l'ONU dans les domaines de la communication et du marketing est passé de 1.0 à 3.0 en deux ans », a indiqué Elizabeth Gore, la manager du Conseil.⁴⁹

2.2.2.2 L'entrepreneuriat comme partie intégrante des politiques publiques

Outre sa position de manager, Elizabeth Gore est également la première Entrepreneur-en-Résidence de la Fondation des Nations Unies.⁵⁰ Elle apporte l'expérience qu'elle développe au sein de la société informatique Dell. Sa mission pour la firme américaine est de favoriser la prise en compte de l'entrepreneuriat dans l'agenda des politiques publiques, tout en encourageant les mesures qui supportent la « croissance entrepreneuriale mondialement. »⁵¹

En opérant à la fois pour la société Dell et au profit de l'ONU, Elizabeth Gore prolonge l'engagement de Dell Computer et de la Michael & Susan Dell Foundation auprès de l'organisation Endeavor⁵². Elle favorise l’institutionnalisation de l'entrepreneuriat en mettant en avant des entrepreneurs qui partagent son engagement. Ainsi, Neil Blumenthal, membre de la deuxième promotion du GEC, a expliqué que : « Il y a de la bureaucratie dans le domaine des affaires, au niveau des gouvernements, et à l'ONU (…) mais les entrepreneurs ne perçoivent pas cet obstacle comme insurmontable. C'est un élément sur lequel nous devons travailler pour créer le changement. »⁵³

 

Le présent article est extrait de la lettre d'information -The Series- du 05 avril 2015