Le défi de la francophonie économique

Plusieurs observateurs ont déjà fait remarquer que quelques thèmes d’importance sont malheureusement absents, ou trop faiblement évoqués, dans les débats de l’actuelle campagne présidentielle française. C’est le cas notamment de la culture, mais aussi de la Francophonie, comme l’a souligné récemment M. Abdou Diouf, Secrétaire général de l’Organisation internationale de la francophonie (OIF), dans une tribune publiée dans Le Monde daté du 20 mars, « La francophonie, une réalité oubliée ».
Dès l’introduction de son propos, M. Abdou Diouf note justement que « A la tête de l’organisation de la francophonie depuis quatre ans, je ne parviens toujours pas à m’expliquer, ni à expliquer aux francophones militants qui vivent sur d’autres rivages, le désamour des Français pour la francophonie. »

Mais, si ce désamour, ou ce désintérêt, peuvent trouver leur source dans la méconnaissance qu’ont la plupart des Français de la réalité francophone, est-il imaginable que les prétendants à la Présidence de la République s’en trouvent tout aussi ignorants ?

Comment ne sauraient-ils pas, par exemple, que l’OIF, et en son sein le Québec et la France tout particulièrement, ont joué un rôle novateur et déterminant dans l’avènement de la Convention sur la diversité culturelle adoptée par l’Unesco en octobre 2005, et entrée effectivement en vigueur le 18 mars 2007 ?

Cette Convention, en affirmant la liberté des États à déployer une politique culturelle autonome, établit une légitimité internationale nouvelle, et qui fait désormais concurrence au libre-échangisme échevelé de l’OMC. Certes, l’avancée reste fragile, car les deux légitimités entreront en conflit, et cela d’autant plus que les États dominants n’hésitent pas à faire pression sur les plus pauvres pour leur faire accepter leurs diktats, par le biais de traités bilatéraux spoliateurs. Mais, pour fragile qu’elle soit, cette avancée ouvre un nouvel espace de droit international, et cela dans la plus grande tradition française, et partiellement francophone, héritée de Rome, selon laquelle c’est la loi qui fonde le droit, et non pas la coutume, comme il est d’usage dans les pays anglo-saxons.

Donc, pourquoi serait-il irréaliste d’imaginer qu’après avoir réussi à accoucher de la diversité culturelle, la Francophonie pourrait être porteuse du même concept humaniste de la diversité, appliqué cette fois à l’espace économique mondial ?

Plusieurs éléments nous autorisent à le croire. D’abord, les conséquences de la Convention culturelle seront aussi éminemment économiques, puisque, à ce jour, la production mondiale des « biens culturels » est estimée autour de quelque 400 milliards d’euros annuels.

D’autre part, depuis plusieurs années déjà, la direction de la Coopération économique de l’OIF a formé pour bien des pays en voie de développement des cadres négociateurs (400, pour la seule année 2004) capables de tenir la dragée haute à ceux des pays riches, et cette capacité des pays pauvres à mieux défendre leurs intérêts est une des raisons de l’actuel blocage des négociations de l’OMC du cycle de Doha, et la raison essentielle de l’échec de la 5e Conférence interministérielle de l’OMC à Cancun, en septembre 2003 : en première ligne des pays « protestataires », on trouvait le Mali, le Tchad, le Bénin et le Burkina Faso, autant de pays francophones qui manifestèrent fermement leur position en lançant « l’initiative coton », par laquelle ils exigeaient notamment l’interdiction totale des subventions cotonnières des pays du Nord, et particulièrement celles fournies par les États-Unis à leurs producteurs.

Ce fut là, véritablement, la première expression collective et mondialement médiatisée du travail accompli à la suite des décisions de la Conférence des ministres de l’Économie et des Finances de la Francophonie de Monaco (1999), dont l’un des axes stratégiques visait, justement, à l’intégration des pays de la francophonie à l’économie mondiale.

Enfin, on observera que malgré ses moyens plus que modestes - quelque 90 millions d’euros annuels pour toutes ses actions de coopération multilatérale - l’OIF a aussi amorcé des expériences de micro-économie en plusieurs pays, en promouvant des projets visant à optimiser les capacités locales : par exemple, la mise en place d’une filière de récupération et de transformation de déchets d’aluminium au Sénégal, ou encore la valorisation d’une filière d’artisanat utilitaire et d’artisanat d’art au Burkina Faso.

Ainsi, particulièrement au cours de ces dernières années, la Francophonie a commencé à capitaliser une somme de savoir-faire qui lui confère une expertise réelle en matière de coopération et de co-développement nord-sud.
Par ailleurs, certains États membres de l’OIF ont quant à eux développé des savoir-faire particuliers : c’est le cas par exemple du Québec, expert en matière d’économie mutualiste, ou encore de la Tunisie, dont le Fonds national de solidarité, créé en 1996, a inspiré la création du Fonds mondial de solidarité, composante du Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), adopté à l’unanimité en décembre 2000 ; en France, à Lyon, l’institut IFRAMOND développe le premier enseignement universitaire doctorant sur la géopolitique et la géoéconomie de la francophonie et la mondialisation.

C’est pourquoi l’on ne peut que s’étonner des si rares références faites à la francophonie de la part des présidentiables qui dissertent sur des thèmes liés de fait à celle-ci.

C’est le cas lorsque l’un d’eux évoque à plusieurs reprises son souhait de relancer une politique forte de partenariat en Méditerranée, où pourtant le Maghreb représente un point d’ancrage puissant, tant de la francophonie que des échanges économiques de la France ; c’est le cas aussi de tel autre qui souligne la nécessité de s’engager plus conséquemment dans le co-développement de l’Afrique, laquelle est pourtant le continent le plus francophone du monde.

Par ailleurs, tandis que tous les présidentiables disent se préoccuper de la croissance et de l’emploi, aucun d’eux n’aura jusqu’ici relevé dans cette campagne que l’espace économique francophone n’est pas insignifiant au regard du nécessaire déploiement international de nos entreprises, de nos produits et de nos savoir-faire. Aujourd’hui en effet, on estime à 200 millions les locuteurs francophones dans le monde, et les 68 États et gouvernements membres de l’OIF représentent 12 % du PIB mondial, 19 % des échanges commerciaux internationaux et 26 % des IDE (investissements directs étrangers) mondiaux.

À considérer la place et le rôle de la France dans le monde, il nous paraît pertinent d’affirmer que les Français ne s’apprêtent pas à élire un Président de la République pour eux seuls. Ils portent aussi au pouvoir le représentant de l’un des pays-phares de la Francophonie, rôle que la France assume désormais en partage avec le continent africain, le Canada, et le Québec tout particulièrement.

Autant dire que l’espace économique francophone, enfin reconnu pour son potentiel, pourrait s’avérer un formidable tremplin, , tant pour vivifier les économies du nord plus ou moins essoufflées, que pour propulser - enfin ! - l’accélération de l’indispensable développement économique des pays du sud.

Madame et Messieurs les Présidentiables, au-delà de la France, ce sont les peuples de quelque soixante pays membres de la Francophonie qui attendent, eux aussi, que vous soyez à leur écoute, et que vous nous parliez de notre avenir partagé, l’avenir de la France et du « grand large » de la francosphère ! Un ensemble capable de peser sur l’avenir du monde, à la seule condition, certes, que des volontés politiques fortes et pérennes s’expriment et agissent en ce sens. C’est aussi ce défi qu’il vous revient de relever.

Gilles de SARS, Albert SALON, Alfred MIGNOT