Un rapport de la Cour des Comptes d’ octobre 2009 que vous trouverez à l’ adresse est la suivante http://www.ccomptes.fr/fr/CC/documents/RPT/RPT-protection-enfance.pdf ,montre que les raisons économiques sont prioritaires et que le bien des enfants n’est pas pris en compte. On peut notamment y lire :

page 86 à propos des changements incessants de placement
2 - Des ruptures de prise en charge
Le parcours des enfants protégés, retracé dans leur dossier, est souvent long et chaotique. Il est fréquemment marqué par une succession de prises en charge émaillées de ruptures qui s’ajoutent aux séparations familiales initiales. Ces ruptures, qui traduisent à la fois les difficultés propres du jeune, l’épuisement des structures sollicitées et l’incapacité à trouver une nouvelle solution adaptée, sont lourdes de conséquences.
Elles le sont pour les jeunes au premier chef. Déjà fragilisés par les difficultés qui les ont conduits à être protégés, ils sont alors victimes d’une forme de maltraitance institutionnelle. Or les – trop rares – études réalisées sur le devenir des enfants accueillis à l’ASE montrent que l’insertion sociale et professionnelle à l’âge adulte dépend pour une part importante de la stabilité des parcours.

Page 65 à propos du remplissage prioritaire des foyers :
Faute d’optimiser le taux d’occupation, les départements s’exposent en effet à financer des déficits pour les établissements et des indemnités d’attente pour les assistants familiaux « inoccupés ». L’audit réalisé en 2005 sur les dépenses d’aide sociale à Paris invitait ainsi les services à atteindre un taux d’occupation de 98 % à horizon de trois ans.
(..) les outils de suivi des capacités de prises en charge sont rares et peu satisfaisants. Lorsqu’ils existent, ils sont centrés sur les places disponibles dans les établissements, que le département centralise et transmet aux services judiciaires.