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Aucune des tâches fixées par le Format Normandie n’a avancé à Minsk

Suite à la réunion au Format Normandie du 9 décembre, un certain nombre de tâches avaient été confiées au groupe de contact trilatéral à Minsk, pour mettre en œuvre les décisions prises lors du sommet. Mais par la faute des représentants ukrainiens, aucune n’a réellement avancé lors des négociations du 18 décembre.

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À l’issue de la réunion au Format Normandie qui a eu lieu à Paris début décembre, plusieurs points d’accord avaient été listés dans le communiqué commun, chargeant le groupe de contact trilatéral à Minsk régler les détails après négociation entre les deux parties du conflit.

Le premier point listé dans le communiqué est l’instauration d’un cessez-le-feu. C’est le seul point sur lequel le groupe de contact à Minsk, qui s’est réuni le 18 décembre, est un tant soit peu arrivé à quelque chose, en tout cas sur le plan théorique.

Si toutes les parties ont soutenu la proposition des Républiques Populaires de Donetsk (RPD) et de Lougansk (RPL) d’instaurer un cessez-le-feu permanent et complet, l’Ukraine a suggéré dans le même temps de trouver un accord sur l’instauration d’une nouvelle « trêve hivernale », faisant craindre qu’elle ne cherche qu’une opération de communication temporaire avant de reprendre ses mauvaises habitudes, comme l’a souligné la ministre des Affaires étrangères de la RPD, Natalia Nikonorova.

«  Ce n’est pas le nom du cessez-le-feu qui est important, ni les nouvelles dates que Kiev brandit pour une nouvelle auto-promotion, mais l’adhésion effective au cessez-le-feu et aux mesures additionnelles de sécurité et de contrôle que les parties ont précédemment convenu comme étant indéfinies et que personne n’a annoncé comme nulles et non avenues  », a déclaré la ministre.

« L’expérience des accords précédents montre que l’Ukraine viole la trêve dans les premières 24 heures de son entrée en vigueur  », a ajouté Mme Nikonorova. « C’est précisément pour cette raison que des mesures additionnelles pour contrôler le cessez-le-feu existant ont été recommandées et coordonnées avec une telle difficulté. C’est pourquoi les républiques ont proposé au groupe de contact d’annoncer l’engagement d’un cessez-le-feu complet et global soutenu par la mise en œuvre de toutes les mesures nécessaires pour le maintenir, conformément à leur déclaration du 17 juillet 2019  ».

Or, si en théorie les représentants ukrainiens se sont mis d’accord pour appliquer un cessez-le-feu complet, la réalité sur le terrain raconte une toute autre histoire. Ainsi, durant les dernières 24 h, l’armée ukrainienne a violé six fois le cessez-le-feu et tiré 94 munitions, dont quatre obus de mortier de 82 mm, sur le territoire de la RPD.

La veille de la réunion à Minsk, c’est 10 violations du cessez-le-feu et 104 munitions tirées par l’armée ukrainienne contre la RPD, dont 42 obus d’artillerie de 122 mm, et 38 obus de mortier de 120 mm et 82 mm qui ont été enregistrés. Si c’est cela que Kiev appelle un cessez-le-feu complet et permanent, je pense qu’il y a un problème de définition et de compréhension, et cela n’augure rien de bon pour la future « trêve hivernale ».

D’autant que les autres points de la réunion se sont soldés par un échec.

Ainsi, l’échange de prisonniers qui devait être organisé avant la fin de l’année n’aura sûrement pas lieu, à cause de l’attitude destructrice des représentants ukrainiens lors de la réunion à Minsk.

Alors que le communiqué publié à l’issue de la réunion au Format Normandie confirmait que l’échange de prisonniers devait être mené au format « tous les prisonniers identifiés contre tous les prisonniers identifiés », Kiev a de nouveau essayé, comme en 2017, de mener l’échange en plusieurs fois, ce qui avait déjà bloqué le processus d’échange à l’époque, et de le transformer en « tous ceux qui ont été condamnés contre tous ceux qui ont été condamnés », comme l’ont confirmé les médias ukrainiens.

Lors de la première partie des négociations, le représentant de Kiev, Léonid Koutchma et le conseiller du Président ukrainien Rouslan Demtchenko ont insisté pour exclure 11 personnes de la liste, dont plusieurs anciens membres des Berkout (police anti-émeute). La RPD et la RPL ont refusé.

L’Ukraine a aussi été incapable de présenter un mécanisme légal pour mettre fin aux poursuites judiciaires contre les prisonniers qui doivent être échangés, faisant craindre une relance des poursuites après leur libération, comme cela a déjà été le cas par le passé.

«  Il a été constaté que de nombreuses personnes remises par Kiev lors des précédents échanges, n’ont pas reçu leurs papiers d’identité et des documents prouvant qu’elles ne sont pas poursuivies en justice  », a ainsi déclaré Boris Gryzlov, le représentant russe au sein du groupe de contact à Minsk.

La conclusion tirée par Daria Morozova, la médiatrice aux droits de l’homme de la RPD, c’est que « l‘incapacité des autorités de Kiev à remplir les obligations qu’elles ont contractées aura pour conséquence que les gens ne pourront pas retrouver leurs proches pour les vacances du Nouvel An  ».

Suite à cet échec, la ministre des Affaires étrangères de la RPD a annoncé que les négociations concernant l’échange de prisonniers se poursuivront par vidéo-conférence. Il ne reste qu’à espérer que ce second round de discussions s’avérera plus constructif que le premier.

Mais le temps perdu sur ces négociations a rendu impossible toute discussion sur l’ouverture de nouveaux points de passage sur la ligne de front, faute de temps.

La question de la désignation de nouvelles zones pilotes pour mener le désengagement des troupes et des équipements est aussi restée sans réponse. En effet, alors que les représentants de la RPD et de la RPL sont venus avec des propositions concrètes de nouvelles zones où le retrait des troupes pourrait être mené, les représentants ukrainiens sont venus les mains dans les poches.

« Les représentants de Kiev n’ont pas fait une seule proposition concrète sur les nouvelles zones de sécurité possibles, alors que nos représentants ont présenté des options réelles », a déclaré Mme Nikonorova. « À cet égard, les républiques ont dû rappeler que pour assurer de nouveaux progrès effectifs dans le désengagement, il était nécessaire de coordonner le projet d’avenant à l’Accord-cadre afin de réglementer ce qui avait été omis auparavant ».

Alors que le ministre ukrainien des Affaires étrangères, Vadim Pristaïko, avait annoncé que Kiev préparait plusieurs propositions alternatives de zones pilotes de désengagement, en réalité rien n’a été fait.

Avec une telle situation, arriver à tenir la date butoir de fin mars 2020 (décidée par les dirigeants du Format Normandie) pour finir de mener le désengagement dans ces zones pilotes encore non fixées, semble assez utopique, alors que l’année 2019 risque de se finir sans que leur localisation ne soit validée à Minsk.

Le bilan de cette réunion du groupe de contact à Minsk est donc très mauvais, et indique clairement que contrairement à ce qu’elle a promis, l’Ukraine n’a pas « fait ses devoirs » après le sommet au Format Normandie.

« Après le sommet au Format Normandie, les représentants de Kiev sont venus à Minsk sans être préparés à mettre en œuvre les engagements pris à Paris. Une charge de cavalerie, sans mise en œuvre des engagements, cela n’a pas fonctionné. Personne n’a eu peur. Tout le monde insiste sur des garanties et des obligations précises. Le temps est contre Kiev  », a déclaré Rodion Mirochnik, le représentant de la RPL au sein du sous-groupe politique.

La prochaine réunion du groupe de contact n’aura lieu à Minsk que l’année prochaine désormais. Il ne reste qu’à espérer que la vidéo-conférence prévue permettra de régler la question de l’échange des prisonniers. Mais pour ce qui est du cessez-le-feu, il semble que les deux républiques populaires passeront de nouveau le nouvel an sous les obus.

Christelle Néant

Voir l'article sur Donbass Insider


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17 réactions à cet article    


  • Guy19550 Guy19550 20 décembre 2019 10:52

    C’est conforme à ce que j’ai lu ailleurs. Vous avez ajouté les bombardements, ce qui est important car cela met bien en évidence qu’il y a deux poids et deux mesures en comparant ce qui se passe à Minsk avec la réalité du terrain.

    Suspendre les discussions de Minsk serait une bonne résolution en l’attente de position plus claire des terroristes de Kiev et de ceux du terrain.

    J’ai vu aussi sur Tass que la Russie a mis un « niet » à la prochaine réunion du groupe des quatre dans 4 mois, dans la mesure où ce qui a été convenu, n’est pas mis en application. 


    • Christelle Néant Christelle Néant 20 décembre 2019 13:11

      @Guy19550
      Oui j’ai vu aussi, et la Russie a raison. Ca ne rime à rien de se réunir pour dire encore une fois qu’il faut appliquer ce qui ne l’a pas été depuis cinq ans. La réunionite ce n’est pas le trip de Vladimir Poutine.


    • V_Parlier V_Parlier 20 décembre 2019 18:04

      Comme quoi, hélas mes suppositions se sont vérifiées.


      • Guy19550 Guy19550 21 décembre 2019 01:40

        Vendredi 20/012/2019
        Il semblerait qu’un accord sur le gaz soit tout proche, selon la réunion du 19 décembre à Berlin :
        https://tass.com/economy/1101533
        https://tass.com/economy/1101561
        https://tass.com/economy/1101565
        https://tass.com/economy/1101571
        https://tass.com/economy/1101575
        Dans le contexte extérieur au gaz, rien ne converge vers la résolution des problèmes et cela s’oppose à un accord sur le gaz.

        La Russie offre un compromis de 3 milliards à l’Ukraine pour les actions en cours selon ce lien :
        https://www.reuters.com/article/russia-ukraine-gas-debt/russia-offers-ukraine-3-bln-as-gas-arbitration-settlement-source-idUSR4N23E00F?rpc=401&
        Cela n’est pas associé à un nouveau contrat bien évidemment.

        Sur Tass on dit bien que la proposition est associée à un contrat, mais on ne stipule rien d’autre à ce sujet : https://tass.com/economy/1101661

        https://tass.com/economy/1101919
        https://tass.com/economy/1101935
        https://tass.com/economy/1101937

        Il manque quelque chose, c’est le prix du gaz et les quantités. Ce n’est pas nouveau pour moi de voir la commission européenne satisfaite, il faut encore que l’Ukraine en prenne et donc accepte les conditions. Lisez bien le lien Tass qui se termine par « 571 ».


        • Guy19550 Guy19550 21 décembre 2019 13:41

          Les sanctions sont maintenant en place, cela avait été voté, mais c’est maintenant signé :
          https://tass.com/economy/1101955

          Il y a eu déjà un cas bien avant il y a de longs mois et les russes avaient repris le travail. Cela sera fait ici également : https://tass.com/economy/1101967
          Quand une partie se retire du projet, cela implique une redistribution des parts de marché et cela inclu aussi les bénéfices.

          Les ukrainiens semblent content avec 3 milliards : https://tass.com/economy/1101939

          https://tass.com/world/1101941
          En principe, les allemands peuvent se retirer de la construction des lieux se stokage pour le gaz LNG. Merkel avait introduit cela ainsi comme compensation pour éviter les sanctions.

          https://tass.com/economy/1101983
          On risque de rire de cela par la suite. je cite un passage : Switzerland-based Allseas, pipe-laying company for the Nord Stream 2 pipeline, reported earlier suspension of pipelay activities. « In anticipation of the enactment of the National Defense Authorization Act (NDAA), Allseas has suspended its Nord Stream 2 pipelay activities. Allseas will proceed, consistent with the legislation’s wind down provision and expect guidance comprising of the necessary regulatory, technical and environmental clarifications from the relevant US authority, » the company said.
          Rire car les cowboys sortent du climat et semblent se plaindre ici pour l’environnement...

          On a les quantités mais pas encore les prix : https://tass.com/economy/1101985
          Le prix sera augmenté : https://tass.com/economy/1102021
          Les quantités n’atteignent plus les sommets d’avant et ne sont pas non plus la quantité minimale initialement prévue par Gazprom. Le prix sera en hausse et la durée du contrat est réduite à 5 ans
          Bref, la poire a été coupée en deux.


          Cela va se compliquer par la suite, je le crains très fort. 5 ans est raisonnable pour permettre aux chniois de concrétiser le projet du second pipeline. L’Ukraine a ses prévisions en fee réduites pour plus de la moitié (50% sur la durée, et 60% environ sur la quantité). La hausse du prix est encore inconue et pourra mener au rejet de l’Ukraine.
          Je suis convaincu que l’Ukraine et les cowboys vont bloquer l’accord au final


          • Christelle Néant Christelle Néant 21 décembre 2019 18:17

            @Guy19550
            Quelques détails sur le protocole d’accord sur le gaz https://t.me/donbassinsider/913


          • Guy19550 Guy19550 22 décembre 2019 01:42

            Christelle a rajouté ceci : https://t.me/donbassinsider/913
            Il y a encore d’autres liens sur Tass ce samedi mais ils n’apportent aucun élément neuf.

            C’est rajouté.


            • Guy19550 Guy19550 22 décembre 2019 01:59

              vous avez de quoi pondre un bel article sur le sujet, mais à votre place j’atendrais encore pour le faire car il n’est pas encore certain que l’accord passera au final car il manque le prix. Celui-ci ne sera connu que plus tard.


              • Christelle Néant Christelle Néant 22 décembre 2019 11:28

                @Guy19550
                Oui j’attends encore, car avec Kiev entre l’accord théorique et la pratique y a souvent un gouffre...


              • Guy19550 Guy19550 22 décembre 2019 23:15

                @Christelle Néant
                Exact



              • Christelle Néant Christelle Néant 27 décembre 2019 11:15

                @Guy19550
                Il va remplacer le bateau suisse pour la pose du gazoduc.


              • Guy19550 Guy19550 22 décembre 2019 02:05

                Ici on a commencé à fêter la Noël entre deux handicapés. J’ai ramené deux petites bûches, toutes petites. L’autre handicapé a le diabète, et a compensé l’apport de sucre par de l’insuline. J’ai été contrôlé son état plusieurs fois par la suite. Cela semble aller, mais c’est encore à suivre. Faudra voir encore au réveil dimanche.

                Il faut être très prudent avec cela. D’un côté, on a le plaisir de manger quelque chose de bon, mais de l’autre, c’est pas bon du tout pour la santé. On doit bien vivre aussi quand même. Il n’y en aura plus d’autre pour lui par la suite, trop dangereux. Y aura encore du pâté par la suite.


                • Christelle Néant Christelle Néant 22 décembre 2019 11:29

                  @Guy19550
                  Il faut se faire plaisir de temps en temps sinon c’est pas une vie.


                • Guy19550 Guy19550 22 décembre 2019 18:03

                  @Christelle Néant
                  L’infirmière est passée ce matin et rien à signaler (elle passe tous les jours), je l’ai vu ce soir et tout est ok. Il aurait été possible que ce matin, après l’accroissement d’insuline il y ai un certain déséquilibre le matin de sa glycémie, mais rien n’a été constaté. C’est pas toujours aussi simple.


                • Guy19550 Guy19550 22 décembre 2019 14:52

                  Dimanche 22/10/2019
                  Ces deux liens laissent pensifs :
                  https://tass.com/politics/1102187
                  https://tass.com/politics/1102185
                  Je doute que ce soit vrai. Lavrov est très haut dans mon estime, mais là, je ne vais pas dire qu’il se plante, mais chercherait plutôt à créer la zizanie au sein du pouvoir des terroristes de Kiev, pour observer ce qui se passe ensuite et pas forcément seulement en Ukraine. Lavrov est un fin limier et ne lance pas de tel propos sans raison.


                  • Guy19550 Guy19550 24 décembre 2019 04:20

                    Naftogaz va probablement refuser le contrat du gaz, j’ai complété avec les dernières infos ici : https://ech-infos-bourses.forumgratuit.org/t152p25-gaz-ukraine#1663

                    Les deux parties sont sur la défensives que pour pouvoir aboutir.

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