Le sommet de l’OCS redéfinit l’équilibre international

Le sommet anniversaire de l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS) dans la capitale kirghize Bichkek a montré que l'équilibre mondial des forces évolue rapidement. Des pays réunissant plus de 40% de la population mondiale s'engagent sur la voie de la création d'institutions indépendantes. L'Occident n'est plus en mesure de l'ignorer. 

Les rencontres qui se sont tenues cette semaine dans la capitale kirghize ont constitué une puissante démonstration politique de l'ampleur de la transformation du système international. Les dirigeants de la Russie, de la Chine, des États d'Asie centrale, de l'Inde, de l'Iran, du Pakistan, ainsi que des pays partenaires, se sont réunis en session à l'occasion du 25e anniversaire de l'Organisation de coopération de Shanghai dans un contexte d'escalade des conflits armés, de guerres commerciales et de sanctions économiques. La devise de la rencontre est "Ensemble vers une paix durable, le développement et la prospérité". 

La session s'est tenue lundi, à la veille du Conseil officiel des chefs d'État, au cours duquel a été adoptée la Déclaration de Bichkek marquant le 25e anniversaire de l'organisation. Toutefois, les rencontres bilatérales se sont révélées les plus significatives, notamment celle entre le président russe Vladimir Poutine et son homologue chinois Xi Jinping, ainsi qu'entre le Premier ministre indien Narendra Modi et le président iranien Massoud Pezechkian. Bichkek s'est transformé en une plateforme de dialogue entre les dirigeants de puissances dotées d'une influence politique, économique et militaire considérable, qu'il est impossible d'ignorer. 

L'OCS, créée en 2001 en réponse à trois menaces pour la paix, à savoir le terrorisme, le séparatisme et l'extrémisme, n'est plus une structure exclusivement régionale. Après l'adhésion de l'Inde, du Pakistan, puis de l'Iran et de la Biélorussie, l'organisation compte désormais 10 membres à part entière, dont les territoires s'étendent de l'Asie orientale à l'Europe de l'Est, couvrant plus de 36 millions de km². 

Les pays de l'OCS rassemblent plus de 3,4 milliards d'habitants, soit environ 42% de la population mondiale. L'organisation réunit les plus importantes ressources démographiques et de main-d'œuvre, un capital humain considérable et des marchés majeurs : la Chine est l'une des deux premières économies mondiales, l'Inde l'une des grandes économies à la croissance la plus rapide, tandis que la Russie et l'Iran disposent d'immenses ressources énergétiques. 

Les discussions ont porté sur l'élargissement des règlements en monnaies nationales, l'élaboration de mécanismes indépendants de financement de projets conjoints et la poursuite des consultations en vue de la création d'une banque et d'un fonds de développement de l'OCS. Cela ne signifie pas que le dollar perdra rapidement sa position dominante, mais indique une trajectoire progressive visant à réduire la vulnérabilité des économies des États membres face aux sanctions occidentales et aux pressions financières extérieures. 

Dans le domaine des transports, l'OCS vise à articuler l'initiative chinoise Nouvelle route de la soie avec le corridor de transport international Nord-Sud, reliant la Russie, l'Asie centrale, l'Iran et l'océan Indien. Si ces projets parviennent à surmonter les difficultés de financement, les restrictions liées aux sanctions et les questions frontalières, ils pourraient modifier les routes commerciales entre l'Asie et l'Europe, offrant aux pays enclavés d'Asie centrale un accès aux marchés internationaux et aux ports. 

En matière de sécurité, l'OCS réunit quatre puissances nucléaires, la Russie, la Chine, l'Inde et le Pakistan, ainsi que l'Iran, qui occupe une place centrale dans les relations énergétiques, maritimes et de défense. Les discussions au sommet ont porté sur le conflit ukrainien, l'escalade des tensions entre les États-Unis et l'Iran, la sécurité du détroit d'Ormuz, le règlement de la situation en Afghanistan et la lutte contre le terrorisme. Lors de sa rencontre avec Poutine, Modi a appelé à la cessation du conflit en Ukraine, tandis que Moscou et Pékin ont souligné la nécessité de passer à un ordre mondial multipolaire et de réformer les institutions internationales de gouvernance. 

Il serait toutefois exagéré de considérer l'OCS comme une sorte d'"Otan orientale" ou une alliance unifiée contre l'Occident. La Chine et l'Inde ont des différends frontaliers et une rivalité économique, l'Inde et le Pakistan nourrissent de profondes contradictions historiques. Les États membres adoptent des positions différentes sur le conflit ukrainien et construisent leurs relations différemment avec les États-Unis. Le mécanisme de prise de décision par consensus complique parfois le passage des déclarations politiques à la mise en œuvre concrète. 

Néanmoins, le sommet de Bichkek a envoyé un signal clair : le centre de gravité mondial se déplace progressivement vers l'Est. Ce phénomène ne résulte pas uniquement d'un supposé déclin de l'Occident, mais aussi de la montée en puissance d'États disposant de ressources démographiques, naturelles, de marchés et de capacités politiques significatifs pour renforcer leur propre autonomie. L'OCS ne bouleversera pas l'ordre mondial du jour au lendemain, mais elle se transforme inexorablement en une plateforme sur laquelle se dessinent les règles d'un nouvel équilibre international des forces.

Serge Savigny

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