Ce que tu décris la est le comportement d’un type dangereux ayant un comportement inadapté aux conditions.
Ce qui est dangereux c’est d’avoir un comportement inadapté aux conditions de circulation, pas de ne pas respecter des vitesses bien trop basses.
Une limitation à un endroit donné, comme par exemple une école indique un danger ponctuel. les gamins ne sont pas là H24.
Il serait plus logique de s’en tenir aux panneaux de danger ou de ne considérer les panneaux de limitation que comme des panneaux de danger (c’est ce que je fait).