Vous m’avez mal compris.

pour être clair je suis contre la décentralisation, de l’acte 1 à l’acte 3.
Je suis comme vous pour une simplification des collectivités territoriales : il ne doit y avoir à mon sens que commune - département et au dessus l’état.
Et pour que les commune - niveau de pouvoir le plus proche du citoyen et du terrain - puissent agir en connaissance de cause, sans influence et soumissions aux divers potentats locaux, il faut leur donner l’appui de l’état. C’est pour cela qu’il faut une administration déconcentrée. C’est exactement le contraire de ce qu’est la décentralisation.

Je prend un exemple, celui des services de l’équipement : transport, urbanisme, route, assainissement aménagement urbains, batiment.
la déconcentration, c’est mettre à disposition des communes des subdivisions territoriales, des DDE et ses bureaux d’études, pour leur permettre de construire et de mettre en oeuvre leur politique. Le tout sous le contrôle du prefet qui permet de garder une cohérence et une égalité sur l’ensemble du territoire.
La décentralisation, c’est de donner ces compétences à différents niveaux (communes, inter communalités, syndicats mixtes, département, régions....) qui se débrouillent avec les moyens qu’elles ont (ou pas). Cela empèche la mutualisation, sauf à favoriser des potentats locaux. Et le résultat est la catastrophe que vous décrivez.

Paradoxalement, pour rapprocher le pouvoir au plus près du citoyen, avoir la démocratie la plus directe, il faut un état qui joue vraiment son rôle.
Une très petite communes en nombre d’habitants (mais pas forcément en surface, rappelons nous que la France est un pays nettement moins densément peuplé que l’Allemagne) peut parfaitement gérer politiquement son urbanisme, ses écoles, ses routes, ses infrastructures pour peu qu’elle recoive le conseil et l’assistance de l’Etat, et que ce dernier vérifie la légalité et la cohérence de ces politiques. C’est normalement là le rôle des préfets de départements... Ce ne peut être celui de conseiller généraux ou régionaux qui ont toujours interet à favoriser telle commune ou telle étiquette contre telle autre.