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Je crois que cette tribune est l’occasion de signaler ce que disait Pierre Rosanvallon, ce matin sur France Culture : ce n’est pas le couple Législatif et Exécutif qui fonde l’action de l’Etat, mais bien le couple Exécutif et l’administration. L’Exécutif relève du choix démocratique, l’Administratif de la sélection démocratique. En effet, l’Administration c’est qui ? des fonctionnaires, hauts, moyens, petits, sélectionnés par concours et examen, pour exécuter la tache qui leur est confiée.
Dès lors, ces fonctionnaires sont autrement plus légitimes que les différents lobbies, qui ont pourtant une influence considérable sur les politiques menées par les exécutifs. C’est pourquoi il ne faut pas considérer que le ministre est le chef tout puissant de son administration, même si les pouvoirs qui lui sont conférés vont hélas dans ce sens.
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