Oui il est aussi nécessaire de clarifier le nombre et le rôle de chaque structure publique locale. Le problème n’est pas tant l’existence du département entre la région et les communes que, comme vous le mentionnez la taille des communes, et la superposition de niveaux intermédiaires pour le compenser. Il faut faire le ménage, et ramener à minimum à 4 niveaux : Etat, Région, Département, Commune, avec des compétences distinctes et des communes élargies (probablement proche de la notion de pays - nos communes actuelles devenant des arrondissements de proximité)